哈爾濱、黑河、綏芬河自由貿(mào)易試驗區(qū)住建系統(tǒng)歸口單位，廳機關(guān)各相關(guān)處室：

　　為貫徹落實《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省在自由貿(mào)易試驗區(qū)推進“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案的通知》（黑政規(guī)〔2019〕9號），穩(wěn)步推進我省住建系統(tǒng)在中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作，結(jié)合工作實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、“證照分離”改革事項及具體推進措施

　?。ㄒ唬┲醒雽用嬖O(shè)定的事項

　　按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域自由貿(mào)易試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案的通知》（建辦法函〔2019〕684號）設(shè)定的具體改革舉措和事中事后監(jiān)管措施實行。（詳見附件1）

　?。ǘ┑胤綄用嬖O(shè)定的事項

　　按照《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省在自由貿(mào)易試驗區(qū)推進“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案的通知》（黑政規(guī)〔2019〕9號）設(shè)定的具體改革舉措和事中事后監(jiān)管措施實行。（詳見附件2）

　　二、“證照分離”改革任務分工

　?。ㄒ唬┙⑸嫫蠼?jīng)營許可事項清單管理制度

　　制定黑龍江省“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單，按照“證照分離”改革全覆蓋要求，將涉企經(jīng)營許可事項全部納入清單管理，逐項列明事項名稱、設(shè)定依據(jù)、審批層級和部門、改革方式、具體改革舉措、事中事后監(jiān)管措施等內(nèi)容。清單實行動態(tài)管理并向社會公布，方便企業(yè)、群眾辦事和監(jiān)督。清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展經(jīng)營。（廳法治處牽頭，廳審批處、建管處、市政處、城管處配合）

　　（二）分類推進審批制度改革

　　本次“證照分離”改革涉及我省住建領(lǐng)域的經(jīng)營許可事項共16項，按照直接取消審批、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務三種方式分類推進改革。直接取消審批的，要加強事中事后監(jiān)管。實行告知承諾的，要制定告知承諾書規(guī)范文本、明確告知承諾的內(nèi)容。優(yōu)化審批服務的，要明確審批條件、審批要件和辦理時限。（廳法治處牽頭，廳審批處、建管處、市政處、城管處配合，各試點住建歸口單位按照職能推進落實）

　　（三）規(guī)范企業(yè)登記經(jīng)營范圍與申辦經(jīng)營許可的銜接

　　依企業(yè)申請及時將辦理結(jié)果通過政務數(shù)據(jù)共享交換平臺推送至市場監(jiān)管部門。（廳審批處、各試點住建歸口單位負責推送，廳信息中心及各單位信息部門提供技術(shù)支持）

　?。ㄋ模娀嫫蠼?jīng)營信息歸集共享

　　按照相關(guān)規(guī)定，各單位要將企業(yè)經(jīng)營許可、備案、執(zhí)法檢查、行政處罰等信息及時歸集至省住建廳政務服務管理信息系統(tǒng)、全省一體化在線政務服務平臺、省信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江），除涉及國家秘密外實現(xiàn)涉及企業(yè)經(jīng)營的政府信息集中共享。審批部門可通過信息共享獲取的信息，一律不得再要求企業(yè)提供。（廳審批處、信息中心、各試點住建歸口單位依據(jù)各自職責分別負責）

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)提升審批服務質(zhì)量和效率

　　各試點住建歸口單位要深入推進審批服務標準化，制定并公布準確完備、簡明易懂的辦事指南，規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴格時限約束，消除隱性門檻。要加快推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”，推動涉企經(jīng)營許可事項從申請、受理到審核、發(fā)證全流程“一網(wǎng)通辦”、“最多跑一次”。要加強對審批行為的監(jiān)督管理，建立審批服務“好差評”制度，由企業(yè)評判服務績效。（廳審批處、各試點住建歸口單位依據(jù)各自職責分別負責）

　?。﹦?chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管

　　1.堅持放管結(jié)合、并重，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，加強審批與監(jiān)管的銜接，健全監(jiān)管規(guī)則和標準，逐項研究細化自律準則和標準，強化日常監(jiān)管和社會監(jiān)督，確保無縫銜接、不留死角。堅決糾正“不批不管”“只批不管”“嚴批寬管”等問題。（廳建管處、審批處、房地產(chǎn)處、城管處、質(zhì)安處，各試點住建歸口單位依據(jù)各自職責分別負責）

　　2.全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管、跨部門聯(lián)合監(jiān)管，完善相關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)功能，推廣應用全國行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，對新業(yè)態(tài)新模式實行包容審慎監(jiān)管，對高風險行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c監(jiān)管。（廳審批處、建管處、房地產(chǎn)處、城管處、質(zhì)安處，各試點住建歸口單位依據(jù)各自職責分別負責）

　　3.加強信用監(jiān)管，依法查處虛假承諾、違規(guī)經(jīng)營等行為并記入信用記錄，實行失信聯(lián)合懲戒。要強化社會監(jiān)督，依法及時處理投訴舉報，引導社會力量參與市場秩序治理。要增強監(jiān)管威懾力，對嚴重違法經(jīng)營的企業(yè)及相關(guān)責任人員依法撤銷、吊銷有關(guān)證照，實施市場禁入措施。（廳審批處、建管處、房地產(chǎn)處、城管處、質(zhì)安處，各試點住建歸口單位依據(jù)各自職責分別負責）

　?。ㄆ撸﹫猿忠婪ㄍ七M改革

　　省住建廳應按程序及時對本部門牽頭起草或制定的地方性法規(guī)、省政府規(guī)章、規(guī)范性文件作相應調(diào)整。同時，調(diào)整《黑龍江省“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單（地方層面設(shè)定，2019年版）》。省住建廳應當及時報省市場監(jiān)管局、營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局、司法廳對清單進行更新。（廳法治處負責）

　?。ò耍┌磿r上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)

　　建立“證照分離”改革全覆蓋試點月報告制度，自2020年1月起至2020年12月，各試點地區(qū)住建歸口單位于每月5日前將《“證照分離”改革全覆蓋試點推進情況月統(tǒng)計表》報送省住建廳法治處（聯(lián)系人：張婉，聯(lián)系電話：0451-53644869，電子郵箱：jstfgc@163.com）。對改革中遇到的問題要及時上報省住建廳，確保改革各項措施落到實處。

　?。ň牛┚W(wǎng)上下載

　　1.《黑龍江省在自由貿(mào)易試驗區(qū)推進“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》查詢下載地址：http://www.hlj.gov.cn/gkml/detail.html?t=2&d=385075

　　2.黑龍江省“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單（中央層面設(shè)定，2019年版）；黑龍江省“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單（地方層面設(shè)定，2019年版）；黑龍江省“證照分離”改革全覆蓋試點分類推進方式；“證照分離”改革全覆蓋試點推進情況月統(tǒng)計表的查詢下載地址：http://amr.hlj.gov.cn/xw/wjfb/201911/t20191128_122029.html

　　3.《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域自由貿(mào)易試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案的通知》下載地址：http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201912/t20191202_242934.html

　　附件：1.黑龍江省住建領(lǐng)域“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單（中央層面設(shè)定，2019年版）

　　2.黑龍江省住建領(lǐng)域“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單（地方層面設(shè)定，2019年版）